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3522.com:专家称中国应以组合拳反制美对台军售出

来源:http://www.4sports-uk.com 作者:3522.com 时间:2019-06-13 20:18

  概述

  文/《瞭望》新闻周刊记者袁元  实习生李珍珍

  五角大楼在亚太战略中一个重要组成部分就是与中国进行交流,这反应了富有成效的中美关系在国际社会中具有的重要价值。拜登副总统2011年8月访华期间表示,“崛起的中国将促进全球经济发展和社会繁荣;两国如果加强合作,有助于共同应对全球挑战。”2011年1月,胡锦涛主席和奥巴马总统重申,致力于建设积极合作全面的中美关系。

  1月30日,美国政府通知国会决定向台湾出售“黑鹰”直升机、“爱国者-3”反导系统、“鱼鹰”级扫雷艇、“鱼叉”导弹、多功能信息分发系统等武器,总价值近64亿美元。

  良好的中美关系应该包括健康、稳定、持续的两军关系。良好的两军关系应该包括军队高层之间畅通的交流渠道,应该能够使两军进行广泛的防务与安全问题交流,特别是在发生关系动荡和摩擦的时候。这些关系能够增加中美军事人员的安全,能够提供良好的危机预防和管理机制,有助于增加对彼此的透明度,也能够影响解放军和中国使之成为负责任的力量。

  随即,中国外交部、国防部、国台办、全国人大外事委员会等部门纷纷向美国提出抗议和交涉。在该消息宣布的17个小时内,中国迅速宣布了四项反制措施。

  这些交流形式能够让两军建立合作的习惯,能够帮助加强两军的相互理解。美国仍然致力于建设与中国的良好两军关系;不过,把两军交流作为双方关系的重要基础仍然面临着一定的挑战。

  这是奥巴马出任美国总统以来,美国政府首次决定对台售武。受此干扰,于2009年刚刚“回暖”的中美军事交流必将受到严重影响。而以此为标志,奥巴马上台后的中美关系也将面临严峻的挑战。

  2011年上半年,双方进行了数次高层访问,其中包括美国参联会主席对中国的访问,及中国总参谋长和济南军区司令员对美国的访问;这是两军关系得到加强的体现。在2011年5月举行的中美战略与经济对话中,中国提高了与会人员的级别,解放军副总参谋长代表解放军参加了对话。两国还举行了年度防务政策协调会谈,这是一个根据《海事协商协议》进行灾害关系交流的工作会谈。2011年5月在战略与经济对话中首次举行的战略安全对话,是对两军交流的一个补充,它为两国政府和军事领导人讨论具有战略意义的关键问题提供了一个重要交流机制。

  如何才能更为有效地反制美国对台军售?如何更准确地判断中美两国、两军之间关系的走势?《瞭望》新闻周刊专访了国防大学朱成虎少将和军事科学院罗援少将、柯春桥大校。

  2011年,五角大楼向国会提交报告称,将向台湾出售武器;其中包括帮助台湾升级现有的F-16。随后,中国便推迟了原先计划的两军下半年交流事宜,不过保留了工作会晤和高层对话。2011年12月,美国负责政策事务的副国防部长到北京参加了年度中美防务磋商会谈。尽管美国希望发展健康、稳定、可靠和持续的两军关系,但两国在这方面仍落后两国关系的其他方面。

  美方得小利而失大义

  美国的两军交流战略

  美国对台军售一直是影响和困扰中美两国关系健康发展的重要因素之一。尽管美国曾在1982年的“八·一七”公报中承诺逐渐减少直至停止对台军售。但之后却不减反增,多次公然违背承诺。2008年10月,布什政府宣布64.63亿美元对台军售,导致中美两军交流中断。

  美国国防部在与中国开展交流是关注以下三点:

  审视此番美国对台军售的清单,“爱国者-3”反导系统等先进武器赫然在列。而在去年美国总统奥巴马访华,推动中美关系实现平稳过渡,迎来良好开端的背景下,美国为何选择这一时间节点悍然挑衅,意欲何为?

  加强两军在存在共同利益领域的合作能力,例如在维和、救灾和打击海盗等领域。

  柯春桥分析说,首先应看到,美对台军售是一个老问题,奥巴马选择此时也在预料之中。国际金融危机之际,美担心中方抛售美国国债,加强与中国合作。而进入 2009年四季度后,美国经济大幅回暖,奥巴马随即在1月27日的首次国情咨文演讲中表示“不接受美国成为世界第二”,表示要显示其“肌肉”。

  通过两军接触促进更多机构间地交流,这包括军事院校和初、中级军官的接触。

  “而值得注意的是此次对台军售表现出的新特点。”柯春桥分析说,从历史上看,历次对台军售,都是中美两方设法避免正面冲突,而台湾想要把美国拉下水。但这次不同,这次是在两岸关系处在平稳改善阶段、往好的方向发展时发生的。这充分体现出美国在两岸关系上的心态,希望通过此次售台武器,体现美在两岸关系上的影响力,不希望在两岸关系总体向好发展趋势的大局中被边缘化。这更加深刻地说明:对台军售始终是美国对华整体战略中的一个重要组成部分。美国作为一个超级大国,对中国这样一个快速崛起的发展中国家有着深深的疑虑与防范意识,此次售台武器就是这种意识的鲜明体现。而台湾在美国的全球战略中又具有重要的地位,美方意在以台湾为基点,采取更多防范措施,加强对东亚的牵制,从而遏制中国的发展。

  建立与安全挑战相关的地区安全环境共同评估机制。

  第二,奥巴马政府上台以来,在伊朗核问题、朝核问题、阿富汗反恐、气候变化等问题上缺乏有效进展,美国国内强硬派和舆论质疑,美国在这些涉及中美交互的领域表现欠佳,应归咎于对华政策偏软。因此,借此次对台军售表达其强硬立场。

  从长远来看,这一战略主要是为了通过向解放军领导层展示这些策略的合理性和价值,来发展与解放军的长期军事关系。

  第三,不能忽视美国的国内因素。当前,美国经济虽有缓和,但目前其国内失业率仍为10%,这直接导致奥巴马的支持率下降。同时,受经济不景气影响,这次牵扯到的雷神公司、洛克希德·马丁公司,其经营状况都非常不好,对台军售可在一定程度上缓和美国内军工企业的不满,并直接拉动美国国内8000人就业。这也表明,奥巴马沿袭了美国历届总统以国际问题转移内部危机的手法,表现在中美关系上,就是通过对台军售等问题展示强硬姿态,以争取国内军工企业、劳工团体的支持,所以台湾就成为其重要目标。

  中美其他交流和安全合作

  “美国选择在此时对台军售,其出牌的时机和牌力都是经过计算的。”罗援认为,从时机上说,美国避开了奥巴马访华、哥本哈根会议召开等时间节点,选择了现在这样一个相对的空档期,以力避中方对其指责;而从美国售台武器清单来看,虽然64亿美元的总额不变,但台湾方面求购的F-16战斗机和柴电潜艇都没有纳入。这说明,美国的行动仍有节制,对中方反应仍有顾忌。

  尽管双方仍然存在分歧,但中美两国在2011年共同努力改善了地区海洋和能源安全环境。奥巴马总统曾表示,“中美关系也存在分歧和困难,但是两国不必一定是对手。”五角大楼将会鼓励中国加强军事透明和公开,鼓励其发展与其地区和全球地位相称的军事实力,并会促使中国维持和加强现有的国际政治、经济和安全环境。

  他分析说,美国始终把对台军售问题作为遏制中国崛起的一个棋子,其意图不外乎三点:以对台军售来困扰中国,干扰中国和平崛起;拿对台军售来赚中国人的钱;拿对台军售来挑动中国人打中国人,意图再延续中国内战。虽然,美国提出来的台海两岸政策是不统不独不战,实际上核心是不统,就是用对台军售问题来阻止两岸的和平发展、两岸的和平统一。

  中国的利益对海上运输线的依赖正在加深,中国也向亚丁湾派遣护航编队,来支持国际打击海盗的努力。中国曾同意2011年第四季度与美国在亚丁湾进行联合演习,以加强共同打击海盗的合作力度。但由于美国在9月宣布了对台军售,解放军推迟了此次演习。

  不过,无论从经济账,还是从政治账来算,罗援都认为,“对台军售美国是得小利而失大义。”美国应在其战略利益天平上重新衡量中国大陆和台湾的分量,孰轻孰重。

  按照胡锦涛主席2010年在核安全峰会上的承诺,中美还签署了《关于建设核安全示范中心合作的谅解备忘录》,来扩大现有双边合作。现在,美国能源部和国防部正在与中国核工业部合作设计该中心,并确定建设该中心的需求。

  目前中美互为第二大贸易伙伴,中国是美国第三大出口市场,美国是中国第二大出口市场。中美双边贸易额在过去30年里增长了130倍,双边贸易额到2008年已超过了3000亿美元。目前美国对华直接投资已超过590亿美元,中国在美也有大量债券投资,是美国最大债权国。“无论从市场份额、订单数量,还是国债持有量来看,都远远大于售台武器的金额,因为对台军售而失掉中国大市场的许多份额,这种得失,一看即明”。更重要的是,奥巴马上任伊始就表示,中美关系是最重要的双边关系。但若为了对台军售惹怒了13亿中国人,中国人民对美国的政治信任感将大大下降。“所以说,美国在道义上的失分远远大于其获得的经济利益,因小失大,若因台湾问题而触怒了中国,那么,美国付出的代价远比得到的要更大。”罗援说。

  2011年1月,美国与中国签署谅解备忘录,希望促进与中国在清洁能源和能源安全领域的合作。

  台湾亦该警醒

  第四章 中国大陆的对台战略

  作为售台武器的买方,罗援认为,台湾的反应是一喜一忧:喜的是美国同意向其售军火,也可因此缓和此前“美牛”事件的紧张,同时,亦可讨好岛内绿营;忧的是两岸关系可能蒙上阴影。

  概述

  罗援告诉本刊记者,美国售台武器事件的后果是,毒化了两岸和缓的氛围,破坏了两岸互信,对两岸和平统一造成了新的障碍。

  自从2008年3月马英九上台以来,两岸关系得到了大幅改善。双方加强了贸易关系,并开启了双向间的直接三通。这些联系缓和了紧张局势,同时为积极的两岸关系营造了良好氛围。中国大陆明确表示,将通过加强两岸经济与文化联系来促进中国的最终统一。与此同时,中国还在发展能够解决台海问题的军事能力。不过,北京仍然缺乏这些能力,也没有意识到升级冲突所带来的代价和风险。

  朱成虎分析说,在美国售台武器清单中的“爱国者-3”导弹防御系统值得关注,因为“爱国者-3”导弹防御系统是目前最新型的反导系统,其配置新的预警雷达具有360度全向扫描能力,最远探测距离达400公里。这使它具有引导其他中远程精确制导武器进攻的能力。若这次买卖成功,就意味着台军具有了更先进的防空兵器,也意味着美国将其防御系统预警体系前推到了台湾,台湾成了美国导弹防御体系的一部分。美国导弹防御系统的预警能力大大增强,其军事部署已经前推到我国东南沿海,这是在严重挑衅中国的核心利益,有可能引发两岸军备竞赛。

  北京和台北并没有在发展政治和安全互信上采取任何措施。尽管北京想进一步发展两岸关系,但两岸政治问题在台湾具有高度的敏感性。北京似乎对当前的两岸关系感到满意,并希望通过长期的经济、社会和文化融合最终化解岛内的台独情绪,使岛内民众最终乐于接受和平统一的前景。

  罗援说,台湾花64亿美元买到的其实并不是安全,而是危险。美国借助台湾将其军事部署前推,必将迫使我军采取应对措施。台湾花64亿美元,实则是花冤枉钱,替美国国内缓解就业压力,替美国人买单。台湾以为花钱买武器拉住美国,寻找到保障,实际并非如此。美国却通过售武将台湾当做棋子,置于炮灰位置。因此,罗援提醒说,台湾其实是花64亿美元买到一个危险,应当早些警醒。

  中国2011年3月发布了2010年国防白皮书,这份白皮书显示了中国在两岸发展方向上的信心。白皮书中提到:“两岸关系取得重大积极进展……两岸增加政治互信,开展对话协商,就全面实现两岸直接双向‘三通’、推进经济金融合作达成了一系列协议……两岸关系和平发展符合两岸同胞的利益和愿望。”

  “美国对台军售,实则是加大了两岸统一的代价和成本。”朱成虎说,其实,两岸统一的简洁方式就是台湾当局承认一个中国,“最小的付出只是一句话,而不是动辄花数十亿美元购买军备。”

  尽管,两岸关系在过去四年里得到了极大改善,但台湾民众对两岸关系的看法仍然比较复杂。台湾“大陆事务委员会”2011年进行的一项民意调查显示,60%多的受访者对两岸交流发展速度表达了积极的看法;认为“刚好”或“太慢”。50%的受访者认为,北京对台湾的态度“不友好”。这表明,双方近期讨论任何敏感的政治和军事问题都面临着非常大的困难。

  以战略组合拳对美违规行为加以“清算”

  中国大陆对台策略

  针对此次美国对台军售,外交部、国防部、全国人大、全国政协、国台办等同时发出强烈抗议,国防部外事办公室领导还奉命召见美国驻华使馆国防武官,可谓前所未有的高调。

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